【凝心聚力振奮精神 全面拓展新局面】鐵腕治污
作者：admin 時間：2018-12-25 09:26
堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命。
2018年，我省牢記習近平總書記視察山西時關于“扎實推進生態文明建設”的重要指示精神，把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，積極轉變經濟發展方式，讓山西發展包含更多綠色質量。放眼三晉大地，鐵腕治污常態化穩步推進，環境保護倒逼轉型發展的局面基本形成，3700萬山西人民在生態文明建設過程中的獲得感與日俱增，經濟發展與生態環境同步向好，山西環保開始步入經濟高質量發展與生態環境高水平保護新時期。
非常時期行非常之舉，以超常舉措推進鐵腕治污常態化
談起身邊生態環境的變化，太原市環保志愿者協會會長張強感觸頗深，他對記者說，政府環境治理力度超出了我們想象。不走形式，不走過場，而且體現在時時處處、方方面面。
張強的獲得感在太原百姓中很普遍。今年1月至9月，全市綜合污染指數下降12.9%。同時，全面推行河長制，加強汾河支流體系綜合治理，建成區黑臭水體基本消除。
和省會太原一樣，如今，伴隨著環境改善節奏的不斷加快，鐵腕治污在全省各市已成常態，“美麗山西”的建設步伐在三晉大地不斷提速。2017年4月，中央環保督察組進駐山西，我省環境保護借此東風，綠色發展乘勢而上，省領導帶頭包案、高位推動成為山西環保督辦的一大特色。全省上下增強看齊意識，使生態文明建設成為各級黨政干部的一種政治自覺。
非常時期行非常之舉。在山西轉型綜改、創新驅動的歷史關頭，2018年污染防治攻堅戰怎么打？3月1日召開的全省環保工作會議明確提出，要用好環保督察督政這把尚方寶劍，推動“鐵腕治污”常態化。為此，從今年4月份開始，為進一步加大對中央環保督察問題整改工作的統籌協調、督察督導、責任追究，切實銷號清零，堅決完成中央環保督察反饋問題整改，我省開展了“機動式”“點穴式”督察和省級環保督察“回頭看”，并在年內實現了11個市全覆蓋。忻州市出臺了《關于加快推進生態文明建設美麗忻州的實施方案》《忻州市生態文明體制改革實施方案》，全面開展“控煤、治污、管車、降塵”。呂梁市扎實推進生態環境綜合治理，圍繞藍天、碧水、凈土“三大戰役”，持續開展工業污染源治理等“八大攻堅戰”，集中查處違法排污、破壞生態環境違法犯罪行為，環境質量惡化趨勢得到有效控制。陽泉市結合中央和省環保督察，制定《關于貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神省委督導檢查反饋意見的整改方案》《秋冬季大氣污染綜合治理“雙百日攻堅”行動方案》《改善環境質量十項非常措施》系列整改措施。目前，已完成7家電廠20臺機組超低排放改造及36家重點工業企業揮發性有機物綜合治理。長治市圍繞大氣、水、土壤三大重點，出臺了《長治市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，頒布實施了《長治市辛安泉飲用水水源地保護條例》，入圍“2018年城市黑臭水體治理示范城市”。晉城市在思想上形成了“環保不好、全局不保”的共識，完善大氣污染防治五級網格化監管體系。
11月6日，中央第二生態環境保護督察組入駐我省進行“回頭看”，截至12月11日，向我省轉辦共三十三批群眾舉報案件。各地政府接到轉辦后迅速辦理，其中，轉辦案件前二十六批共2175件已辦結2024件，辦結率為93.06%，目前各市均在積極調查處理群眾環境舉報案件。
從有法可依到有法必依，以制度建設尋求環保大治
“藍藍的天空白云飄”。從“煤都黑”到“大同藍”，大同市已被評為華北地區“全國美麗山水城市”，成為名副其實的塞上明珠。該市環保志愿者王東龍談起自己的家鄉分外自豪，他向記者介紹說，以前大同市空氣質量比較差，常常是晴天一身灰，雨天一身泥，“大同藍”已經成為我們這座塞外古城的特有名片。
在這座城市成功“變臉”的背后，離不開環保制度建設的日趨完善。記者在采訪中了解到，大同市要求環保部門參與政策制定的全過程，突出環保在全市決策中的前瞻性。同時，在考核體系制定中，增加生態文明指標考核權重，出臺《大同市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，對生態環保工作發生重大問題的單位實行年度目標責任考核“一票否優”和責任追究。
只有用嚴格的制度、嚴密的法制，才能為生態文明建設提供可靠的保障。為了深入推進污染治理，實現生態環境質量持續改善，我省于今年5月出臺《山西省大氣污染防治2018年行動計劃》《山西省土壤污染防治2018年行動計劃》《山西省水污染防治2018年行動計劃》，對2018年做好三大污染防治工作進行了全面安排。根據行動計劃，2018年，我省大氣污染防治方面化解煤炭產能2240萬噸，水污染防治目標為劣V類的水體斷面比例下降到17.2%，土壤污染防治要完成3000畝受污染耕地治理與修復。
一分部署，九分落實。為保障行動計劃順利實施，我省緊緊圍繞大氣、水、土壤三大污染防治攻堅戰，一方面開展專項執法和專項督查，進一步強化環保行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊環境污染違法犯罪行為；另一方面，全面落實“黨政同責、一崗雙責、權責一致、失職追責”環保新政，治污先治吏，督企先督政。把任務壓力傳導給各級黨政官員，把藍天碧水留給三晉百姓。通過機制體制的改革創新，進一步厘清各級黨委、政府及相關職能部門的環保工作職責，形成高位推動環保工作的合力，從制度層面為環保“一票否決制”的落地奠定了基礎，用改革辦法筑起源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲“三道防線”。
目前，我省正積極推進生態保護紅線劃定，已經形成《山西省生態保護紅線劃定方案》。同時，著力推進環境污染治理聯防聯控，將太原、陽泉、長治、晉城4市納入京津冀大氣污染傳輸通道城市，將晉中、呂梁、臨汾、運城納入汾渭平原大氣污染防治重點區域，并積極探索建立以太原為中心、輻射呂梁、晉中部分市縣的太原及周邊地區大氣污染聯防聯控體系。
謀一域而先謀全局，以生態文明統領經濟社會發展全局全域
走進長治市平順縣苗莊鎮東安善村，雖已時值寒冬，但這座村莊周邊滿眼綠色，村民們介紹說，這里是他們村新近建起的“綠色銀行”，目前已種下12萬株珍稀樹木白皮松。種植白皮松不僅起到了美化環境的作用，而且提高了他們的收入水平。
7月31日，全省生態環境保護大會在太原召開。大會提出，要大力發展有鮮明山西特色的生態農業、生態旅游、健康產業等“生態+”經濟，實現生態美、產業興、百姓富。2017年年底，我省“七河”生態治理和保護規劃全部由水利部和省政府批復，2018年工程全面展開。山西舉全省之力進行“兩山七河”生態修復治理，高站位統籌山水林田湖草系統治理，全面推進以汾河為重點的“七河”流域生態修復，努力為京津冀地區涵養水源、改善生態環境發揮重要作用。
在發展中保護，在保護中發展。全省生態環境保護大會強調指出，要把綠色發展作為我省生態建設的根本要求和路徑，聚焦“三大目標”，著力推動煤炭清潔高效利用和能源結構優化，著力推動制造業與煤炭在5年時間內實現結構反轉，著力推動戰略性新興產業和現代服務業做大做強，扶持節能環保產業盡快成長為新的支柱產業，讓山西發展包含更多綠色質量。要采取更為嚴格的排放標準和總量管控，倒逼落后產能退出，倒逼“兩高”企業轉型，倒逼傳統產業升級，打造綠色低碳循環發展的產業體系，實現生產方式的綠色轉變。
堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命，而轉變經濟發展方式則是生態環境保護的根本出路。2018年對山西生態環境保護而言，是進一步尋求治理、科學施策的一年，全省各市都自覺以生態文明統領經濟社會發展全局全域。太原市生態環境保護連出重拳，環保治理倒逼轉型發展力度不斷加大。今年1月至9月，全市綜合污染指數下降12.9%；晉中市以生態治理倒逼轉型發展，在榆次區開展“以醇代煤”試點工程，市城區基本淘汰35蒸噸及以下的燃煤鍋爐；朔州市新能源發電總裝機402.9萬千瓦，占到全市電力裝機比重的38%。
生態興則文明興，生態衰則文明衰。2018，成績來之不易，但任務依然艱巨。謀全局者方能謀一域，放眼未來，讓我們在建設“美麗山西”征程中，全力實現經濟高質量發展與生態環境高水平保護。
